Посольство Соединенных Штатов

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКЛАДЫ

Доклад о торговле людьми за 2009 год

Таджикистан является страной-источником для женщин, которых привозят в Объединенные Арабские Эмираты, часто через Кыргызстан и Россию, с целью коммерческой сексуальной эксплуатации. Женщин из Таджикистана также перевозят в Россию, Турцию, Иран и Индию с целью коммерческой сексуальной эксплуатации. Мужчин привозят в Россию и, в меньшей степени, в Казахстан с целью принудительного труда, в основном в строительном и сельскохозяйственном секторах. Некоторые представители местной власти заставляют детей, женщин и мужчин собирать хлопок. В 2008 г. несколько мужчин из Таджикистана были привезены в Польшу с целью принудительного труда. Мальчики и девочки подвергаются трафику на территории страны с различными целями, включая принудительный труд, принудительное попрошайничество и коммерческую сексуальную эксплуатацию. 

Правительство Таджикистана не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми; однако оно прилагает к этому значительные усилия. Не смотря на эти усилия, правительство не делает успехов в судебном преследовании и предъявлении обвинения чиновникам, вовлеченным в торговлю людьми, а также в обеспечении защиты жертвам трафика; по этим причинам Таджикистан находится в контрольном списке 2 категории. Правительство заявило о небольших улучшениях в работе правоохранительных органов, однако неспособность правительства решить более серьезные и системные проблемы перевешивает эти улучшения. К самым значительным из этих проблем относятся: неспособность правительства решить проблему коррупции, связанной с торговлей людей; низкий уровень координации между правоохранительными органами и институтами безопасности со схожими обязанностями; неспособность правительства расследовать случаи насилия над жертвами трафика со стороны государственных служащих; а также сильная зависимость от международных организаций в вопросах информационной кампании против трафика и предоставлении должной помощи и защиты жертвам трафика. 

Правительство также не смогло запретить местным властям принуждать мужчин, женщин и детей – в особенности в Хатлонской и Согдийской областях – собирать хлопок во время ежегодного сезона сбора урожая. В 2008 г. впервые местные прокуроры начали расследовать случаи принуждения детей собирать хлопок со стороны местных чиновников и учителей – однако за отчетный период ни одному чиновнику не было предъявлено обвинение в принудительном труде. Принудительный труд в хлопковых хозяйствах по-прежнему является серьезной проблемой, потому что Правительство Таджикистана сохранило установленную цену, по которой ограниченный круг инвесторов покупает хлопок у фермеров. Такая недооценка труда и, следовательно, нехватка желающих работать в этой сфере приводит к тому, что местные власти заставляют население участвовать в этой хлопковой компании. 

Рекомендации для Таджикистана: активно расследовать и преследовать по закону    случаи торговли людьми, в особенности случаи принудительного труда, и предъявлять обвинения и наказывать тюремным заключением лица, совершающие преступления в сфере торговли людьми; улучшить координацию между правоохранительными органами и институтами безопасности, в особенности Государственным Комитетом по национальной безопасности; преследовать по закону и предъявлять обвинения государственным служащим, которые вовлечены или содействуют торговле людьми и обеспечивать, что они приговорены к тюремному заключению; обеспечивать, что выявленные жертвы трафика не подвергаются повторному насилию со стороны государственных служащих, а также расследовать должным образом все случаи повторного насилия и преследовать по закону и наказывать согласно уголовному кодексу всех виновных в этих преступлениях; предоставлять финансовую или материальную помощь существующим убежищам для жертв трафика; непосредственно участвовать в информационных кампаниях против торговли людьми и обеспечивать, что информация против торговли людьми транслируется через государственные каналы СМИ; запретить принудительный труд детей и взрослых во время урожая хлопка, отслеживая уровень посещения школ и университетов, посещая хлопковые поля во время сезона сбора урожая, и обеспечивая исполнение существующего законодательства, запрещающего использование принудительного труда; приложить усилия к улучшению процесса сбора и анализа данных по торговле людьми; и разработать механизм определения и работы с жертвами трафика. 

Преследование по закону

Правительство Таджикистана заявило, что за отчетный период были усилены правоохранительные меры по борьбе с торговлей людьми, однако эти меры продолжали оставаться ограниченными. Статья 130.1 уголовного кодекса запрещает сексуальную эксплуатацию и принудительный труд и предписывает наказание в виде тюремного заключения сроком от 5 до 15 лет, что является достаточно строгим наказанием; однако оно является менее строгим, чем наказание за другие тяжкие преступления, например изнасилование. Не смотря на то, что эта статься была добавлена в уголовный кодекс в 2003 г., чиновники редко используют ее для преследования обвиняемых в преступлениях, связанных с торговлей людьми. Однако власти прибегали к другим уголовным статьям для расследования  преступлений, связанных с торговлей людьми; и впервые власти расследовали случаи возможного принудительного труда. Власти заявили, что в 2008 г. были проведены расследования касательно 23 лиц, подозреваемых в торговле людьми, что превысило количество таких расследований (12) в 2007 г. Правительство заявило о проведении 23 судебных разбирательств, что стало улучшением по сравнению с 19 разбирательствами в 2007 г. Суд признал виновными 17 лиц, вовлеченных в торговлю людьми, что также стало улучшением по сравнению с 11 лицами в 2007 г. Правительство отметило, что в 2008 г. ни один виновный в торговле людьми не получил условный срок и не попал под амнистию; срок тюремного заключения составил от шести месяцев до восьми лет лишения свободы. Также в 2008 г. Правительство Таджикистана сотрудничало с властями России с целью расследования двух случаев торговли людьми. 

За отчетный период правительство не предприняло значительных усилий для того, чтобы решить проблему вовлеченности членов правительства в торговлю людьми. Государственный Комитет по национальной безопасности не уделил должного внимания расследованию заявлений о том, что три жертвы трафика подверглись сексуальному насилию со стороны сотрудников Комитета после того, как они были возвращены в Таджикистан. Были получены неподтвержденные сведения о том, что некоторые государственные чиновники использовали свое влияние для того, чтобы остановить расследования случаев трафика из-за незаконных связей с лицами, занимающимися торговлей людьми. Местные власти в Согдийской и Хатлонской областях непосредственно участвовали в организации и принуждении студентов работать на ежегодном сборе хлопка и, не смотря на значительное количество заявлений об этих случаях принудительного труда от общественности, Министерство труда не направило команду инспекторов для того, чтобы расследовать эти заявления, а чиновники Министерства образования, как правило, не применили никаких санкций в отношении учителей или местных властей, которые способствовали или управляли этой деятельностью. Стоит заметить, что после завершения сбора хлопка государственные прокуроры Хатлонской области преследовали по закону 12 местных чиновников и учителей за принуждение школьников и студентов собирать хлопок; некоторые из чиновников сферы образования получили выговор за свои действия, однако за отчетный период ни один чиновник не был обвинен в совершении уголовного преступления. 

Защита

За отчетный период правительство не предприняло никаких усилия для того, чтобы помочь жертвам трафика. Практически все виды помощи и защиты жертв трафика, включая убежище, медицинскую помощь, реабилитационную консультацию, юридическую помощь и профессиональное обучение, были предоставлены центрами и НПО, получающими финансирование из других стран; правительство не предоставило финансовой или материальной поддержки ни одной НПО или организации, предоставляющей помощь жертвам трафика. В 2008 г. 38 жертв трафика получили убежище и помощь от НПО, получающих финансирование из других стран, по сравнению с 46 жертвами в 1007 г. Правительство снова не приложило никаких усилий к тому, чтобы разработать и применить систематические процедуры выявления жертв трафика или механизмы направления жертв для получения помощи. Жертвы могли участвовать в расследованиях и судебных разбирательствах касательно случаев торговли людьми; однако многие госслужащие по-прежнему не знали, как проводить интервью и оказывать поддержку жертвам трафика. Хотя обычно жертвы не были задержаны или наказаны, три женщины-жертвы трафика с целью сексуальной эксплуатации заявили о том, что по возвращению в Таджикистан они подверглись сексуальному насилию со стороны сотрудников пограничной службы. 

Предотвращение торговли людьми

За отчетный период Таджикистан по-прежнему предпринял немного усилий по предотвращению торговли людьми. В октябре 2008 г. правительство создало и показало телевизионные программы, информирующие потенциальных трудовых мигрантов об их правах и практических соображениях касательно процесса миграции. В 2008 г. власти ввели в исполнение требования по мониторингу и лицензированию туристических фирм для того, чтобы выявить или преследовать фирмы, подозреваемые в содействии торговле людьми.