Речи и выступления
Выступление посла Джейкобсон на Международной конференции по Афганистану и региональной безопасности
11 декабря 2006 года
Институт востоковедения и письменного наследия
-- Благодарю вас за возможность выступить сегодня на такую важную тему. Никого в этой аудитории не надо убеждать в том, что Афганистан имеет большое значение как для мировой, так и региональной стабильности. Таджикистан больше, чем большинство стран, нуждается в стабильном и сильном Афганистане в качестве гарантии собственной национальной безопасности. Соединенные Штаты вложили много времени и ресурсов в Афганистан, но Таджикистан также играет решающую роль в процессе восстановления.
-- Сегодня я сосредоточусь на трёх ключевых пунктах: во-первых, я хочу сказать несколько слов о текущей политической и экономической обстановке в Афганистане. Во-вторых, мне бы хотелось особо остановиться на вопросе, почему и Афганистан и Таджикистан важны для Соединенных Штатов и, в-третьих, я хотела бы объяснить каким образом деятельность США в Таджикистане помогает стабильности в Афганистане.
-- Все мы знали, что после более чем двадцати лет войны Афганистан не восстановить за короткое время. За пять лет, прошедших после падения режима талибов, в некоторых сферах достигнут значительный прогресс. Афганистан принял Конституцию и провел выборы в национальные и провинциальные советы. Таджикистан знает, что нужны время и решимость для создания демократических институтов. Имеется прогресс в сфере правосудия. В Афганистане есть действующий парламент и судебная система, которые разрабатывают законы и практику их применения в соответствии с международными нормами.
-- Девочки посещают школы, а женщины имеют доступ не только к здравоохранению в отличие от того, что было пять лет назад, но также стали представителями правительства в парламенте. Расцветает сельское хозяйство – сеют не только мак, но и культуры, готовые к экспорту. Афганцы торгуют друг с другом, с Таджикистаном, Пакистаном и другими соседями.
-- В недавнем отчёте, опубликованном Совместной комиссией и контрольным правлением, освещаются многие из этих успехов в процессе восстановления, включая прогресс в инфраструктуре, здравоохранении, образовании и энергетике, а также в области безопасности. Афганистан завершил строительство 52% (пятидесяти двух процентов) дорог, намеченных до 2011 (две тысячи одиннадцатого) года; в прошлом году число работников здравоохранения в Афганистане возросло в десять раз, посещение начальных школ увеличилось до 94% (девяносто четырёх процентов), парламент предпринял важные шаги к либерализации энергетического сектора; и международное сообщество тесно сотрудничает с афганским правительством в подготовке афганской национальной армии (АНА) и афганской национальной полиции (АНП), которые к 2010 (две тысячи десятому) году смогут самостоятельно обеспечивать потребности страны в безопасности.
-- В Афганистане остаются значительные проблемы. Соединённые Штаты и Афганистан совместно с Соединённым Королевством усиливают борьбу с посевами и контрабандой наркотиков, однако это трудно. Группы мятежных талибов продолжают терроризировать некоторые регионы и отвлекать столь необходимые восстановительные ресурсы, поскольку афганские силы национальной безопасности и Международные силы по поддержанию безопасности вступают в бои, чтобы защитить афганских граждан. Над программой подготовки и реформирования полиции всё ещё нужно работать прежде, чем объявлять об её успехе. Широко распространившаяся коррупция продолжает замедлять реформы.
-- Однако Соединённые Штаты продолжают активно работать с афганским правительством и международными партнёрами. Афганистан остаётся самым главным приоритетом НАТО и альянс находится на переднем фронте борьбы по подавлению мятежных талибов и поддержки развития свободного, демократического и экономически устойчивого Афганистана. Соединённые Штаты взяли на себя твёрдые и длительные обязательства в отношенни Афганистана. Америка на долгие и долгие годы останется другом афганского народа.
-- Это подводит меня ко второму пункту: почему мы занимаемся Афганистаном? Очень просто, 11 (одиннадцатое) сентября и другие теракты продемонстрировали миру, что происходит, когда игнорируешь страну в состоянии хаоса и позволяешь экстремистам захватить власть. Мы не можем позволить, чтобы любая страна доходила до такой степени безысходности, чтобы давать убежище террористам или экстремистам и угрожать безопасности своих соседей в регионе или мире. Уже со времени падения режима талибов миллионы афганских беженцев возвратились на родину из Пакистана, Ирана и Центральной Азии, чтобы помочь в восстановлении своей страны – это крупнейшая репатриация беженцев в мировой истории. Мы занимаемся Афганистаном и преданны этому делу, потому что верим, что Афганистан может стать свободной и процветающей страной, и мы хотим помочь.
-- Мы занимаемся Афганистаном, потому что, как вытекает из темы конференции, Афганистан играет ключевую роль в региональной безопасности и мы поддерживаем стабильность в Центральной Азии. Контрабанда наркотиков и транснациональный терроризм угрожают Таджикистану и другим соседним государствам и мы должны бороться с этими глобальными проблемами.
-- Ваш собственный Президент Рахмонов открыто заявил о своей поддержке афганского Президента Карзая и был первым, кто помог Афганистану с целью обеспечения региональной стабильности. Хотя, в отличие от Таджикистана, Соединённые Штаты не граничат с Афганистаном, мы разделяем веру Президента Рахмонова в то, что от сильного Афганистана выиграет регион и мир.
-- В своём третьем пункте я особо остановлюсь на том, как усилия США в Таджикистане помогают усилиям по политическому и экономическому переустройству в Афганистане. Мы работаем в партнёрстве с рядом агентств Таджикистана, занимающихся борьбой с наркотиками и терроризмом, такими как пограничники, Министерство внутренних дел, Комитет по национальной безопасности, Агентство по контролю за наркотиками и Национальная гвардия. Со времени взятия своих границ под охрану Таджикистан занимает ведущее место в регионе по конфискации наркотиков и сотрудничает с донорами и афганским правительством в дальнейшем укреплении и контроле деятельности по обе стороны границы. Контрабандисты наркотиков и террористы действуют в глобальном масштабе и страны должны сотрудничать, чтобы вместе противостоять этим общим угрозам и уничтожить террористические и криминальные сети.
-- Мы активно работаём со странами региона по созданию региональных энергетических рынков, изыскивая возможности по продаже избыточной электроэнергии Таджикистана в Афганистан и Пакистан. Американская компания АЭС работает с другими международными донорами в целях строительства линий электропередач для увеличения региональной энергетической торговли. Мы поддерживаем усилия Таджикистана по развитию гидроэнергетических ресурсов на реке Пяндж вдоль границы и весной будущего года отправим делегацию специалистов водного хозяйства Таджикистана и Афганистана в Соединённые Штаты для изучения методов трансграничного водного регулирования.
-- Основополагающим аспектом политики США в Южной и Центральной Азии является региональная экономическая интеграция. У нас теперь есть старший советник, занимающийся вопросами того, как энергетические, торговые и транзитные связи могут стимулировать экономику Таджикистана и Афганистана. Агентство США по торговле и развитию финансировало несколько технико-экономических обоснований и направило группы консультантов для изучения вопросов энергетики и торговли. Соединённые Штаты строят мост в Нижнем Пяндже стоимостью в 37 (тридцать семь) миллионов долларов, потому что мы считаем, что Таджикистан и Афганистан должны иметь сообщение и грузовые и легковые машины должны иметь возможность перевозить товары между этими странами и через них. Это ясный символ нашей решимости улучшить экономическую ситуацию не только в Афганистане, но и во всех странах данного региона.
-- Резюмируя, скажу, что в Афганистане есть прогресс в управлении, образовании, здравоохранении и экономике. Но мы реалисты и признаём, что нужно сделать гораздо больше. Однако Соединённые Штаты остаются приверженными своей решимости работать с Афганистаном и его соседями. Наша работа в Таджикистане направлена на укрепление обеих стран и создание региона, где люди могут преуспевать.
-- В заключение скажу, что сам Таджикистан играет очень важную роль в стабилизации и развитии Афганистана. Научные конференции, подобные этой, важны, но ещё важнее конкретные шаги. Благодаря культурным и языковым связям, Таджикистан обладает способностью и ресурсами для конкретных шагов и помощи в развитии Афганистана. Вы могли бы продолжать приглашать афганцев для подготовки или обучения в ваших институтах. Вы могли бы предоставить возможность молодым афганцам стажироваться в ваших школах, больницах, сфере бизнеса и управления. Вы могли бы создать такой визовой режим, который позволил бы афганцам, проживающим в приграничной зоне, легче добираться до таджикских дорог, медицинских учреждений и рынков. Вы могли бы научить ваших афганских коллег обработке продовольственной продукции и сельскому хозяйству. Возможности такого партнёрства безграничны и Таджикистан также получит выгоду от возросших деловых и торговых связей.
-- Никто не думал, что восстановление Афганистана будет лёгким делом. У нас у всех есть шанс и обязательство помочь Афганистану развиваться и процветать.
